Trigésimo sexto período ordinario de sesiones santo domingo, república dominicana del 4 al 6 de junio de 2006 actas y documentos volumen I ag/dec. 46 a ag/dec. 51 (xxxvi-o/06) ag/res. 2158 a ag/res



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ANEXO

ESTATUTO DEL COMITÉ INTERAMERICANO

PARA LA REDUCCIÓN DE LOS DESASTRES NATURALES (CIRDN)

CAPÍTULO I

DE LA NATURALEZA Y LOS PROPÓSITOS
Artículo 1
El Comité Interamericano para la Reducción de los Desastres Naturales (en adelante “el CIRDN”), es una entidad de la Organización de los Estados Americanos (en adelante “la OEA” o “la Organización”), establecida por la Asamblea General mediante resolución AG/RES. 1682 (XXIX-O/99).
Artículo 2
El CIRDN es el foro principal del sistema interamericano para el análisis de temas vinculados con los desastres naturales y otros desastres, incluyendo la prevención y mitigación de sus efectos, en coordinación con los Gobiernos de los Estados Miembros, las organizaciones nacionales, regionales e internacionales competentes, así como organizaciones no gubernamentales.
EL CIRDN se orienta al fortalecimiento de las acciones hemisféricas para lograr la máxima cooperación internacional en apoyo a los esfuerzos nacionales y/o regionales para la oportuna prevención, la preparación, el alerta temprano, la respuesta, la reducción de vulnerabilidad, la atención de emergencias, la mitigación, la rehabilitación y la reconstrucción.
El CIRDN brindará servicios de asesoramiento al Fondo Interamericano de Asistencia para Situaciones de Emergencia (FONDEM) en todas las cuestiones vinculadas a la ayuda de emergencia, incluida la asistencia social, humanitaria, material, técnica y financiera a los Estados Miembros, de conformidad con los Estatutos de dicho Fondo.
El CIRDN brindará servicios de asesoramiento y coordinación en el marco de la Convención Interamericana para Facilitar la Asistencia en Casos de Desastre.
Artículo 3
El CIRDN se rige de acuerdo con este Estatuto. Sus actividades serán realizadas de conformidad con la Carta de la OEA y los mandatos emanados de la Asamblea General de la OEA y el Consejo Permanente.

CAPÍTULO II

DE LAS FUNCIONES
Artículo 4
El CIRDN presentará al Consejo Permanente informes de progreso anuales sobre la implementación y actualización del Plan Estratégico Interamericano para Políticas sobre la Reducción de la Vulnerabilidad, Gestión de Riesgos y Respuesta a Desastres (IASP), que contiene recomendaciones sobre iniciativas relacionadas con los desastres naturales y métodos de financiamiento, poniendo especial acento en las políticas, los programas y la cooperación internacional encaminados a reducir la vulnerabilidad de los Estados Miembros a los desastres naturales.

CAPÍTULO III

DE LA ESTRUCTURA
Artículo 5: Composición
El CIRDN está integrado por el Presidente del Consejo Permanente de la OEA, el Secretario General de la OEA, el Secretario General Adjunto de la OEA, el Presidente del Banco Interamericano de Desarrollo (BID), el Director General de la Organización Panamericana de la Salud (OPS), el Secretario General de Instituto Panamericano de Geografía e Historia (IPGH), el Presidente de la Fundación Panamericana para el Desarrollo (FUPAD), el Director General del Instituto Interamericano de Cooperación para la Agricultura (IICA), el Director General de la Agencia Interamericana para la Cooperación y el Desarrollo (AICD), el Presidente de la Junta Interamericana de Defensa (JID) y la Secretaria Ejecutiva de la Comisión Interamericana de Mujeres (CIM).
Artículo 6: De la Presidencia y sus funciones
El Secretario General de la OEA o, en su ausencia, su representante es el Presidente del CIRDN y, en esta capacidad, tiene las siguientes funciones:


  1. Convocar al CIRDN;

b. Representar al CIRDN ante los demás órganos y organismos de la OEA;




  1. Dirigir y coordinar las reuniones que el CIRDN realice con otras entidades encargadas o vinculadas a asuntos relacionados con la prevención y mitigación de los efectos de los desastres naturales;




  1. Coordinar el cumplimiento de las funciones del CIRDN;

e. Invitar, según sea necesario, a participar en las reuniones del CIRDN, con voz pero sin voto, a los Estados Miembros, Observadores Permanentes y representantes de organizaciones nacionales, subregionales, regionales e internacionales y mecanismos como las Naciones Unidas, el Banco Mundial, el Comité Internacional de la Cruz Roja (CICR), la Iniciativa Cascos Blancos, la Agencia Caribeña de Respuesta a Emergencias en Casos de Desastre (CDERA) y el Centro para la Prevención de los Desastres Naturales en América Central (CEPREDENAC);




  1. Coordinar la preparación de los informes que el CIRDN presentará al Consejo Permanente.




  1. Coordinar la cooperación entre las Autoridades Coordinadoras Nacionales de los Estados Parte de la Convención Interamericana para Facilitar la Asistencia en Casos de Desastre y ofrecer a los Estados afectados por un desastre natural notificar a la Oficina de Coordinación de Asuntos Humanitarios de las Naciones Unidas (OCAH), y




  1. Desempeñar las funciones requeridas por el Artículo VII del Estatuto del Fondo Interamericano de Asistencia para Situaciones de Emergencia (FONDEM).

CAPÍTULO IV

DE LAS REUNIONES
Artículo 7
El CIRDN se reunirá por lo menos dos veces al año. A discreción de su Presidente, se convocarán reuniones con mayor frecuencia.
Artículo 8
El quórum necesario para la celebración de una reunión del CIRDN estará constituido por más de la mitad de sus miembros.
Artículo 9
En caso de ausencia del Secretario General de la OEA en parte o en la totalidad de una reunión del CIRDN, los demás miembros presentes decidirán por mayoría de votos quién lo sustituirá en la conducción de las deliberaciones durante el lapso de su ausencia.
Artículo 10
En circunstancias especiales, un miembro del CIRDN podrá delegar la representación en algún otro funcionario de alto nivel de la entidad a la que pertenece para que asista a aquellas reuniones cuando al miembro no le sea posible asistir.
Artículo 11
Cada miembro del CIRDN tendrá derecho a un voto. El Comité hará todo lo posible por adoptar sus decisiones y recomendaciones por consenso. Si no fuera posible adoptar decisiones y recomendaciones por consenso, el Comité las adoptará por la mayoría de votos de los miembros.

Artículo 12
El CIRDN se reunirá en la sede de la OEA, excepto cuando decida establecer otra sede para alguna de sus reuniones.

CAPÍTULO V

DE LOS SERVICIOS DE SECRETARÍA
Artículo 13
La Secretaría General de la OEA prestará servicios de secretaría al CIRDN, de conformidad con los recursos asignados en el programa-presupuesto del Fondo Regular de la Organización y otros recursos.

CAPÍTULO VI

DE LAS FINANZAS
Artículo 14
El CIRDN financiará las actividades relacionadas con el artículo 4 de este Estatuto con las contribuciones específicas que solicite a los Estados Miembros de la OEA y a otros Estados y organizaciones internacionales intergubernamentales o con los fondos específicos y fiduciarios que se constituyan de conformidad con los artículos 69 y 70 de las Normas Generales para el Funcionamiento de la Secretaría General de la Organización.
Aparte de las contribuciones financieras que se obtengan de conformidad con el párrafo anterior, a los efectos de la asistencia para emergencias prevista en el Artículo V del Estatuto del FONDEM, se pondrán a disposición recursos financieros en el marco del Artículo IV (b) del Estatuto del FONDEM para tales efectos.

CAPÍTULO VII

DE LAS MODIFICACIONES Y ENTRADA EN VIGOR
Artículo 15
Este Estatuto podrá ser modificado por la Asamblea General por su propia iniciativa o a solicitud del CIRDN.
A

rtículo 16


El presente Estatuto entrará en vigor en la fecha de su adopción por la Asamblea General de la OEA.
AG/RES. 2183 (XXXVI-O/06)
APROBACIÓN DEL ESTATUTO ENMENDADO DEL
FONDO INTERAMERICANO DE ASISTENCIA PARA SITUACIONES DE EMERGENCIA
(Aprobada en la cuarta sesión plenaria, celebrada el 6 de junio de 2006)

LA ASAMBLEA GENERAL,


VISTO el informe del Consejo Permanente la Comisión Ejecutiva Permanente del Consejo Interamericano para el Desarrollo Integral sobre la creación de un solo comité permanente para abordar los desastres naturales y otros desastres y las recomendaciones correspondientes contenidas en dicho informe (CP/CSH-774/06);
RECORDANDO la resolución AG/RES. 2114 (XXXV-O/05), “Reducción de desastres naturales y gestión de riesgos”, la cual exhorta a revisar los Estatutos del Comité Interamericano para la Reducción de los Desastres Naturales (CIRDN) y del Fondo Interamericano de Asistencia para Situaciones de Emergencia (FONDEM), y proponer las modificaciones necesarias para crear un solo comité interamericano permanente para abordar los desastres naturales y otros desastres;
CONSCIENTE de la duplicación en la composición y funciones del Comité Interamericano para Situaciones de Emergencia bajo el FONDEM, del CIRDN, y del Comité Interamericano de Asistencia para Situaciones de Emergencia bajo la Convención Interamericana para Facilitar la Asistencia en Casos de Desastre;
REITERANDO:
La importancia de reducir la vulnerabilidad de los Estados Miembros ante los desastres mediante el uso apropiado de prácticas de desarrollo sostenible como un elemento de desarrollo económico y social sostenido; y
La necesidad de fortalecer las actividades de planificación y gestión de desastres de la Organización de los Estados Americanos, a fin de responder con mayor eficacia ante los desastres naturales, cada vez más frecuentes en el Hemisferio;
RECONOCIENDO la importancia del FONDEM como uno de los principales instrumentos regionales para asistir a los Estados Miembros para responder ante los desastres naturales; y
DE CONFORMIDAD con el Artículo XI del Estatuto del FONDEM vigente, que dispone que las modificaciones al Estatuto podrán ser propuestas por el Consejo Permanente a la Asamblea General para su aprobación,
RESUELVE:


  1. Aprobar el Estatuto enmendado del Fondo Interamericano de Asistencia para Situaciones de Emergencia (FONDEM) adjunto.




  1. Declarar que el Estatuto del FONDEM modificado entrará en vigor en la fecha de la aprobación de esta resolución.

ANEXO


ESTATUTO DEL FONDO INTERAMERICANO

DE ASISTENCIA PARA SITUACIONES DE EMERGENCIA (FONDEM)



Artículo I
Conforme a la resolución VIII de la Segunda Conferencia Interamericana Extraordinaria, se crea un Fondo Interamericano de Asistencia para Situaciones de Emergencia que a los efectos de este Estatuto, se denominará el Fondo.
Artículo II
El objetivo primordial del FONDEM es apoyar el papel político de la OEA en la materia, y demostrar la solidaridad de los Estados Miembros de la Organización, participando en la coordinación de ayuda frente a desastres naturales en el Hemisferio.
Artículo III
El Fondo suministrará auxilio disponible de naturaleza social, humanitaria, material, técnica y financiera, tanto en especie como en servicios, a cualquier Estado Miembro de la Organización que estuviese amenazado, hubiera sufrido o estuviera pasando por una situación de emergencia, ocasionada por desastres naturales.
Artículo IV
El Fondo se integrará con:


  1. Contribuciones voluntarias de los gobiernos de los Estados Miembros, de los países Observadores Permanentes o de otros Estados, de organizaciones internacionales, fundaciones, entidades no gubernamentales, empresas públicas y privadas, y de particulares, y

  2. Recursos financieros aprobados por la Asamblea General de la Organización, con cargo a apropiaciones no utilizadas de bienios anteriores.


Artículo V
El Secretario General está autorizado a otorgar ayuda de emergencia hasta por US$25.000 en cada caso, provenientes de apropiaciones no utilizadas de bienios anteriores, acerca de lo cual informará de inmediato al Consejo Permanente.
Artículo VI
El Comité Interamericano para la Reducción de Desastres Naturales, modificado por la Asamblea General mediante la resolución AG/RES. 2182 (XXXVI-O/06), prestará todos los servicios de asesoramiento al Fondo sobre todas las materias vinculadas a la asistencia para situaciones de emergencia y la asistencia social, humanitaria, material, técnica y financiera a los Estados Miembros, de conformidad con el Artículo III del presente Estatuto.
Artículo VII
El Fondo actuará bajo la autoridad del Consejo Permanente, el cual establecerá la política general del mismo. El Secretario General será responsable de su administración e informará anualmente al Consejo Permanente sobre las operaciones del Fondo.
Artículo VIII
El Secretario General de la Organización de los Estados Americanos, será responsable de la ejecución de las decisiones del Consejo Permanente respecto al Fondo y deberá informar a dicho Consejo sobre el cumplimiento de cada decisión. Corresponden asimismo al Secretario General las siguientes funciones:


  1. Recibir las contribuciones de los donantes y establecer en la Secretaría General, en coordinación con el Consejo Permanente, el mecanismo requerido para el funcionamiento del Fondo y los procedimientos correspondientes.




  1. Recibir las solicitudes de ayuda que le presenten los Estados Miembros afectados, calificar la procedencia de dichas solicitudes y presentarlas al Consejo Permanente para su aprobación.




  1. Gestionar ante los Estados Miembros y ante otras entidades que se mencionan en el artículo IV (a) las contribuciones que requiera el Fondo.




  1. Establecer relaciones de cooperación y coordinación de recursos y planes de emergencia con el Fondo Central de Respuesta a Emergencias de las Naciones Unidas, el Programa Mundial de Alimentos de la Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación, la Organización Panamericana de la Salud, la Liga de Sociedades de la Cruz Roja, y demás instituciones internacionales y nacionales cuyas actividades y experiencias puedan ser útiles para el mejor logro de los objetivos del Fondo, e informar al Consejo Permanente de las mismas.




  1. Determinar en cada caso los mecanismos específicos para otorgar la ayuda, con la urgencia que la situación lo requiera.




  1. Llevar una contabilidad separada de las cuentas del Fondo.


Artículo IX
El Secretario General solicitará a cada Estado Miembro que designe un funcionario o una entidad que se encargue de coordinar la participación de ese país en el Fondo. Siempre que fuere posible, este funcionario o entidad deberá ser el mismo que se encargue de los planes para remediar las situaciones nacionales de emergencia y del recibo de ayuda externa en dichos casos.

Artículo X
Los gastos administrativos y los costos de operaciones de misiones de emergencia en que incurra la Secretaría General por el funcionamiento del Fondo se cubrirán con los recursos existentes en dicho Fondo. El Secretario General está facultado para analizar los aspectos financieros del funcionamiento del Fondo y para presentar las recomendaciones que estime pertinentes al Consejo Permanente de la Organización.
Artículo XI
Las modificaciones al presente Estatuto podrán ser propuestas por el Consejo Permanente a la Asamblea General para su aprobación.

AG/RES. 2184 (XXXVI-O/06)


REDUCCIÓN DE DESASTRES NATURALES, GESTIÓN DE RIESGOS Y
ASISTENCIA EN CASOS DE DESASTRES NATURALES Y OTROS DESASTRES
(Aprobada en la cuarta sesión plenaria,

celebrada el 6 de junio de 2006)



LA ASAMBLEA GENERAL,
VISTO el informe anual del Consejo Permanente a la Asamblea General, en particular la sección que se refiere a los trabajos del Órgano Consultivo Conjunto de la Comisión de Seguridad Hemisférica y la Comisión Ejecutiva Permanente del Consejo Interamericano para el Desarrollo Integral sobre Reducción de Desastres Naturales y Gestión de Riesgos (AG/doc.4548/06 add. 2);
PROFUNDAMENTE PREOCUPADA por la devastación en varios Estados Miembros causada por diversos desastres naturales, incluidos fenómenos tales como la severa temporada de huracanes de 2004 y 2005, los problemas cíclicos asociados con las corrientes de agua caliente en el Océano Pacífico conocidos como el Fenómeno del Niño, inundaciones, deslizamientos de tierra, terremotos, erupciones volcánicas y maremotos, que han tenido como resultado las pérdidas que han sufrido sus poblaciones, incluida la trágica pérdida de vidas, los daños sustanciales a su infraestructura económica y social, y el impacto negativo resultante en sus objetivos de desarrollo y en sus esfuerzos de erradicación de la pobreza, exacerbados por el desvío hacía la respuesta de emergencias de los recursos financieros dirigidos a respaldar el desarrollo sostenible;
REAFIRMANDO la importancia de reducir urgentemente la vulnerabilidad de los Estados Miembros a los desastres naturales mediante el desarrollo de estrategias nacionales para la reducción de los desastres naturales, la asistencia mutua, la cooperación técnica, planes de ordenamiento territorial y el mejoramiento de los códigos de construcción;
RECONOCIENDO la necesidad de integrar la perspectiva de género en las actividades de la Organización relacionadas con la reducción de desastres naturales y gestión de riesgos;
CONSIDERANDO que la reducción y mitigación en forma efectiva de los desastres naturales depende de un alto grado de la preparación, movilización efectiva, y coordinación por parte del gobierno a todos los niveles, así como del sector privado y organizaciones no gubernamentales, comunitarias y de la sociedad civil;
RECONOCIENDO:
El papel importante que desempeña la Comisión de Seguridad Hemisférica (CSH) en la coordinación de la cooperación entre los órganos y mecanismos de la Organización relacionada con los diversos aspectos de seguridad y defensa en el Hemisferio, incluidos los desastres naturales y los originados por el hombre, en del marco de la Declaración sobre Seguridad en las Américas;
Los trabajos realizados por el Órgano Consultivo Conjunto sobre Desastres Naturales y Gestión de Riesgos, establecido en el marco de la CSH del Consejo Permanente y la Comisión Ejecutiva Permanente del Consejo Interamericano para el Desarrollo Integral (CEPCIDI), en sus esfuerzos para avanzar y profundizar la consideración de la temática relativa a la reducción de los desastres naturales y la gestión de riesgos en cumplimiento de lo dispuesto en la resolución AG/RES. 2114 (XXXV-O/05);
Que el Comité Interamericano para la Reducción de los Desastres Naturales (CIRDN), de acuerdo con las modificaciones de su Estatuto y del Estatuto del Fondo Interamericano de Asistencia Para Situaciones de Emergencia (FONDEM), aprobadas por este período ordinario de sesiones de la Asamblea General, es uno de los principales mecanismos regionales para asistir a los Estados Miembros en la preparación, respuesta y reducción de la vulnerabilidad a los desastres naturales y otros desastres, así como el órgano asesor al FONDEM y a los Estados Parte de la Convención Interamericana para Facilitar la Asistencia en Casos de Desastre;
Los compromisos asumidos por los Estados Miembros de cumplir con las metas de reducción de riesgos de desastres naturales, establecidas en el Marco de Acción de Hyogo, adoptado en la Conferencia Mundial sobre Reducción de Desastres (Kobe, Japón, 18-22 de enero de 2005), incluido el importante papel que desempeñan las organizaciones regionales en ayudar a alcanzar esas metas; y
La necesidad de continuar el fortalecimiento de las actividades de planificación y gestión de la Organización para responder con mayor eficacia a los frecuentes desastres naturales en el Hemisferio;
RECORDANDO:
Las resoluciones adoptadas con anterioridad sobre el tema de la reducción de los desastres naturales y gestión de riesgos AG/RES. 2114 (XXXV-O/05), sobre el tema de la reducción de los desastres naturales AG/RES. 2024 (XXXIV-O/04), AG/RES. 1955 (XXXIII-O/03) y AG/RES. 1885 (XXXII-O/02), y sobre mecanismos de la OEA para la reducción de los desastres naturales AG/RES. 1803 (XXXI-O/01) y AG/RES. 1755 (XXX-O/00); y
Que por medio del Plan de Acción de la Cuarta Cumbre de las Américas, celebrada en Mar del Plata, Argentina, en noviembre de 2005, los Estados Miembros se comprometieron a mejorar sustancialmente la capacidad nacional, regional y hemisférica de mitigación de riesgo para implementar sistemas de alerta temprana que sean rentables y robustos; mejorar las capacidades de recuperación de desastres y reconstrucción, en colaboración con instituciones regionales relevantes, y explorar con las instituciones regionales e internacionales relevantes, el desarrollo coordinado de sistema público-privados de seguros eficaces de riesgos de catástrofes;
TOMANDO EN CUENTA que la Tercera Reunión de Ministros y Autoridades de Alto Nivel Responsables de las Políticas de Descentralización, Gobierno Local y Participación Ciudadana a Nivel Municipal en el Hemisferio, celebrada en Recife, Brasil, en octubre de 2005, expresó en la Declaración de Recife su preocupación por el impacto de los desastres naturales sobre cuestiones relacionadas con la gobernabilidad democrática, tales como los esfuerzos por reducir la pobreza y lograr un desarrollo más inclusivo para reducir la desigualdad social y regional; y
TOMANDO NOTA:
De las iniciativas de coordinación continuas de la Secretaría General, por medio de la Oficina del Secretario General Adjunto y la Secretaría Ejecutiva para el Desarrollo Integral y su Departamento de Desarrollo Sostenible, con la participación de instituciones financieras internacionales, y la importante labor realizada por los órganos, organismos, y entidades del sistema interamericano, en asuntos relacionados con los desastres naturales dentro de sus áreas respectivas de competencia; y
Del esfuerzo realizado por la Junta Interamericana de Defensa (JID) en materia de asesoramiento técnico, consultivo y educativo sobre prevención y mitigación de desastres naturales, lo que ha contribuido a asistir a poblaciones afectadas por dichos desastres,
RESUELVE:


  1. Mantener como una prioridad de alto nivel el tratamiento del asunto de reducción de desastres naturales, gestión de riesgo, y asistencia en casos de desastres naturales y otros desastres.




  1. Encomendar al Comité Interamericano para la Reducción de Desastres Naturales (CIRDN) que:




  1. Trate los asuntos relacionados con los desastres naturales y, en particular, la mitigación, a través de la reducción de la vulnerabilidad y la gestión de riesgos, la vigilancia y alerta, la preparación y respuesta para casos de emergencia, la recuperación en casos de desastre y los esfuerzos de reconstrucción; y




  1. Trabaje en la implementación inmediata de las recomendaciones del Consejo Permanente acerca de la gestión sistemática de riesgos, incluida la identificación, reducción y transferencia de riesgos, dirigidas a la Organización de los Estados Americanos y sus órganos subsidiarios.




  1. Solicitar a la Secretaría General que, a través de la Secretaría Ejecutiva para el Desarrollo Integral y su Departamento de Desarrollo Sostenible, en coordinación con el CIRDN y con el apoyo de sus integrantes:
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