Trigésimo sexto período ordinario de sesiones santo domingo, república dominicana del 4 al 6 de junio de 2006 actas y documentos volumen I ag/dec. 46 a ag/dec. 51 (xxxvi-o/06) ag/res. 2158 a ag/res



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  1. Solicitar a la Presidencia del CICTE que informe sobre el cumplimiento de la presente resolución a la Asamblea General en su trigésimo séptimo período ordinario de sesiones.

AG/RES. 2171 (XXXVI-O/06)


SEGUIMIENTO E IMPLEMENTACIÓN DE LOS MANDATOS DE LA DECLARACIÓN DE MAR DEL PLATA Y EL PLAN DE ACCIÓN DE LA CUARTA CUMBRE DE LAS AMÉRICAS
(Aprobada en la cuarta sesión plenaria,

celebrada el 6 de junio de 2006)



LA ASAMBLEA GENERAL,
VISTA la resolución AG/RES. 2091 (XXXV-O/05) “Apoyo y seguimiento al proceso de Cumbres de las Américas”, que tuvo presente la decisión de los Estados Miembros de celebrar la Cuarta Cumbre de la Américas;
CONSIDERANDO:
Que la Cuarta Cumbre de las Américas se celebró en Mar del Plata, Argentina, el 4 y 5 de noviembre de 2005;
Que los Jefes de Estado y de Gobierno aprobaron la Declaración de Mar del Plata y el Plan de Acción de la Cuarta Cumbre de las Américas con el compromiso de combatir la pobreza, la desigualdad, el hambre y la exclusión social para elevar las condiciones de vida y reforzar la gobernabilidad democrática en la Américas;
Que los Jefes de Estado y de Gobierno asignaron al derecho al trabajo, tal como se encuentra estipulado en los instrumentos de derechos humanos, un lugar central en la agenda hemisférica, reconociendo así el papel esencial de la creación de trabajo decente para alcanzar estos objetivos;
Que el proceso de Cumbres de las Américas y las iniciativas y mandatos adoptados en la Primera Cumbre de las Américas (Miami, 1994), la Cumbre de las Américas sobre Desarrollo Sostenible (Santa Cruz de la Sierra, 1996), la Segunda Cumbre de las Américas (Santiago de Chile, 1998), la Tercera Cumbre de las Américas (ciudad de Quebec, 2001) y la Cumbre Extraordinaria de las Américas (Monterrey, 2004) han establecido las prioridades políticas, económicas y sociales a nivel hemisférico que definen la agenda interamericana;
Que la Organización de los Estados Americanos (OEA) constituye el principal foro político para el diálogo y la cooperación entre los países del Hemisferio y que los Jefes de Estado y de Gobierno reconocieron su papel central en la implementación y seguimiento de los mandatos de las Cumbres;
Que los Jefes de Estado y de Gobierno en Mar del Plata instruyeron a la Secretaría General que continúe ejerciendo las funciones de Secretaría Técnica del Proceso de Cumbres y a que brinde apoyo al Grupo de Revisión de la Implementación de Cumbres (GRIC), a las reuniones ministeriales y conferencias especializadas, coordine la participación de la sociedad civil y asegure la divulgación de información sobre los compromisos asumidos en el proceso de Cumbres;
Que los Jefes de Estado y de Gobierno encomiendan a las instituciones miembros del Grupo de Trabajo Conjunto de Cumbres, bajo la coordinación de la OEA, que apoyen el seguimiento e implementación de las Cumbres de las Américas, y que presten su asistencia en la preparación de futuras Cumbres; y
RECONOCIENDO la importancia de la Comisión de Gestión de Cumbres Interamericanas y Participación de la Sociedad Civil en las Actividades de la OEA (CISC) del Consejo Permanente de la OEA en el seguimiento y la implementación eficaz, oportuna y apropiada de las actividades encomendadas a la Organización que se derivan de las Cumbres de las Américas,
RESUELVE:


  1. Reafirmar los mandatos y compromisos adoptados por los Jefes de Estado y de Gobierno en la Declaración de Mar del Plata y el Plan de Acción de la Cuarta Cumbre de las Américas.




  1. Exhortar a los Estados Miembros a que implementen, promuevan y difundan los compromisos asumidos en la Declaración de Mar del Plata y el Plan de Acción de la Cuarta Cumbre de las Américas.




  1. Alentar a los órganos, organismos y entidades del sistema interamericano, así como a los organismos del sistema de las Naciones Unidas y demás instituciones que forman parte del Grupo de Trabajo Conjunto de Cumbres, a que den prioridad a la ejecución de las iniciativas contenidas en la Declaración y Plan de Acción de Mar del Plata y que informen regularmente a la Comisión de Gestión de Cumbres Interamericanas y Participación de la Sociedad Civil en las Actividades de la OEA (CISC) sobre el progreso de la implementación de los mandatos y compromisos adoptados.




  1. Encomendar a la Secretaría General que dé cumplimiento, promueva y difunda aquellas iniciativas y compromisos adoptados en la Cuarta Cumbre de las Américas que le han sido asignados a la Organización de los Estados Americanos (OEA) en la Declaración de Mar del Plata y el Plan de Acción de la Cuarta Cumbre de las Américas.




  1. Encomendar a la Secretaría General que, con los demás órganos y entidades de la OEA y las instituciones del Grupo de Trabajo Conjunto de Cumbres, coordine el seguimiento de los compromisos y mandatos establecidos en la Declaración de Mar del Plata y el Plan de Acción de la Cuarta Cumbre de las Américas.




  1. Encomendar a la CISC que, por medio del Consejo Permanente, presente un informe de seguimiento a la Asamblea General, en su trigésimo séptimo período ordinario de sesiones, sobre la implementación de los mandatos de la Cuarta Cumbre de las Américas.

AG/RES. 2172 (XXXVI-O/06)
AUMENTO Y FORTALECIMIENTO DE LA PARTICIPACIÓN DE LA SOCIEDAD CIVIL
EN LAS ACTIVIDADES DE LA ORGANIZACIÓN DE LOS ESTADOS AMERICANOS

Y EN EL PROCESO DE CUMBRES DE LAS AMÉRICAS


(Aprobada en la cuarta sesión plenaria,

celebrada el 6 de junio de 2006)

LA ASAMBLEA GENERAL,
VISTO el informe anual del Consejo Permanente a la Asamblea General acerca de las actividades de la Comisión sobre Gestión de Cumbres Interamericanas y Participación de la Sociedad Civil en las Actividades de la OEA (AG/doc.4548/06 add. 3);
TENIENDO EN CUENTA la resolución AG/RES. 2092 (XXXV-O/05), “Aumento y fortalecimiento de la participación de la sociedad civil en las actividades de la OEA y en el proceso de Cumbres de las Américas”;
TENIENDO EN CUENTA TAMBIÉN las Directrices para la Participación de las Organizaciones de la Sociedad Civil en las Actividades de la OEA, aprobadas por el Consejo Permanente mediante la resolución CP/RES. 759 (1217/99), las cuales fueron ratificadas por la Asamblea General mediante la resolución AG/RES. 1707 (XXX-O/00) y establecen que “esta participación, para ser fructífera, debe darse en un marco normativo claro y, a la vez, flexible. Esta segunda característica se logra a través del mecanismo de la revisión periódica de la participación en las actividades de la OEA. Estas directrices, por tanto, son un paso más en la elaboración de normas que perfeccionen la participación de las organizaciones de la sociedad civil en las actividades de la OEA”;
TOMANDO EN CONSIDERACIÓN las Estrategias para Incrementar y Fortalecer la Participación de la Sociedad civil en las Actividades de la OEA, aprobadas por el Consejo Permanente mediante la resolución CP/RES. 840 (1361/03), las cuales fueron ratificadas por la Asamblea General mediante la resolución AG/RES. 1915 (XXXIII-O/03) y solicitan “a la Comisión de Gestión de Cumbres Interamericanas y Participación de la Sociedad Civil en las Actividades de la OEA (CISC) que dé seguimiento a estas estrategias, evalúe su implementación y, eventualmente, proponga modificaciones a las mismas o nuevos mecanismos que permitan aumentar y fortalecer la participación de las organizaciones de la sociedad civil en las actividades de la Organización”;
CONSIDERANDO que el proceso de Cumbres de las Américas alienta la plena participación de la sociedad civil y que, en la Declaración de Nuevo León, los Jefes de Estado y de Gobierno se comprometieron a institucionalizar los encuentros con la sociedad civil, el sector académico y el sector privado;
TENIENDO EN CUENTA TAMBIÉN que la Declaración de Mar del Plata reconoce el papel central de la Organización de los Estados Americanos (OEA) en la coordinación de la participación de la sociedad civil en el proceso de Cumbres;

DESTACANDO los esfuerzos realizados por el país anfitrión de la Cuarta Cumbre de las Américas, en coordinación con la Secretaría General de la OEA a través de la Secretaría de Cumbres, para alentar, promover y facilitar la participación de la sociedad civil en las actividades preparatorias de la Cuarta Cumbre de las Américas y en la Cumbre misma;


CONSIDERANDO que el artículo 6 de la Carta Democrática Interamericana establece que “la participación de la ciudadanía en las decisiones relativas a su propio desarrollo es un derecho y una responsabilidad. Es también una condición necesaria para el pleno y efectivo ejercicio de la democracia. Promover y fomentar diversas formas de participación fortalece la democracia”;
TOMANDO NOTA de la creación del Fondo Específico para financiar la participación de las organizaciones de la sociedad civil en las actividades de la OEA y en el proceso de Cumbres de las Américas, mediante la resolución CP/RES. 864 (1413/04), con el fin de apoyar la participación de las organizaciones de la sociedad civil en las actividades de la OEA, incluido el Diálogo de los Jefes de Delegación de los Estados Miembros, el Secretario General y los representantes de las organizaciones de la sociedad civil, el cual se ha incluido en el proyecto de calendario de los períodos ordinarios de sesiones de la Asamblea General antes de la sesión inaugural como una actividad regular, como lo estipula la resolución AG/RES. 1915 (XXXIII-O/03);
TOMANDO NOTA CON SATISFACCIÓN de las recomendaciones y el diálogo que se produjeron en el marco de la Sesión Especial de la Comisión sobre Gestión de Cumbres Interamericanas y Participación de la Sociedad Civil en las Actividades de la OEA “Gobernabilidad y Desarrollo en la Sociedad del Conocimiento”, celebrada el 3 de mayo de 2006, en la que hubo una amplia participación de organizaciones de la sociedad civil del Hemisferio;
RECONOCIENDO la importancia de la participación de las organizaciones de la sociedad civil en la consolidación de la democracia en todos los Estados Miembros y la significativa contribución que pueden dar a las actividades de la OEA y a los órganos, organismos y entidades del sistema interamericano;
RECONOCIENDO TAMBIÉN que la participación de la sociedad civil en las actividades de la OEA debe desarrollarse dentro de un marco de estrecha colaboración entre los órganos políticos e institucionales de la Organización; y
TOMANDO NOTA del establecimiento del Departamento para la Promoción de la Gobernabilidad y particularmente de la Sección sobre Participacion y Sociedad Civil, encargada de promover el papel de la sociedad civil y la participacion ciudadana en el fortalecimiento de la gobernabilidad democratica,
RESUELVE:


  1. Reafirmar el compromiso de los Estados Miembros de continuar fortaleciendo e implementando mecanismos efectivos de participación de la sociedad civil en el proceso de Cumbres de las Américas y en las actividades de la Organización de los Estados Americanos (OEA), al igual que la voluntad de la Organización de continuar con la implementación de acciones concretas diseñadas para lograr una efectiva participación de la sociedad civil en el proceso de Cumbres y en la OEA.

  2. Encomendar al Consejo Permanente, al Consejo Interamericano para el Desarrollo Integral (CIDI) y a la Secretaría General que, en coordinación con todos los órganos, organismos y entidades de la OEA, continúen facilitando la implementación de las Estrategias para Incrementar y Fortalecer la Participación de las Organizaciones de la Sociedad Civil en las Actividades de la OEA, aprobadas por el Consejo Permanente mediante la resolución CP/RES. 840 (1361/03) y ratificadas por la Asamblea General mediante la resolución AG/RES. 1915 (XXXIII-O/03), “Aumento y fortalecimiento de la participa­ción de la sociedad civil en las actividades de la OEA”.




  1. Continuar promoviendo y apoyando activamente el registro de las organizaciones de la sociedad civil y su participación en las actividades de la OEA, así como en sus órganos, organismos y entidades.




  1. Encomendar a la Secretaria General que presente un informe que recoja las mejores prácticas sobre la participación de la sociedad civil desarrolladas por otros organismos regionales para facilitar un estudio sobre modelos de participación que podrían aplicarse a la OEA y al proceso de Cumbres de las Américas.




  1. Reiterar la invitación a todos los Estados Miembros y a los Observadores Permanentes y otros donantes, según definición del artículo 73 de las Normas Generales para el Funcionamiento de la Secretaría General y demás normas y reglamentos de la Organización, a contribuir al Fondo Específico para financiar la participación de las organizaciones de la sociedad civil en las actividades de la OEA y el proceso de Cumbres de las Américas, para apoyar la participación de las organizaciones de la sociedad civil en las actividades de la OEA, incluido el Diálogo de los Jefes de Delegación con el Secretario General y representantes de organizaciones de la sociedad civil.




  1. Continuar exhortando a los Estados Miembros a:




    1. participar en el Diálogo de los Jefes de Delegación con representantes de las organizaciones de la sociedad civil en la Asamblea General y en el proceso de Cumbres de las Américas; y




    1. continuar sus esfuerzos, nacionales y multilaterales, para abrir a las organizaciones de la sociedad civil mayores espacios de participación en las actividades de la Organización y en el proceso de Cumbres de las Américas.




  1. Alentar a los Estados Miembros a que informen acerca de los procedimientos y la normativa existente en materia de consulta con la sociedad civil para permitir el intercambio de experiencias y mejores prácticas entre los Estados Miembros.




  1. Reconocer los esfuerzos realizados por los países anfitriones del trigésimo sexto período ordinario de sesiones de la Asamblea General de la OEA y de la Cuarta Cumbre de las Américas para trabajar conjuntamente con la Secretaría General y con las organizaciones de la sociedad civil para facilitar y organizar su participación en el Diálogo de Jefes de Delegación de conformidad con las disposiciones de la resolución CP/RES. 840 (1361/03), y alentar a futuros anfitriones a continuar construyendo sobre estas tradiciones.




  1. Encomendar a la Secretaría General que continúe apoyando a los Estados Miembros que así lo soliciten en sus esfuerzos por aumentar la capacidad institucional de los gobiernos para recibir, integrar e incorporar los aportes y las causas de la sociedad civil, incluyendo de ser posible, la utilización de las tecnologías de la información y la comunicación (TIC).




  1. Encomendar a la Secretaría General que lleve a cabo las actividades mencionadas en esta resolución, de acuerdo con los recursos asignados en el programa-presupuesto de la Organización y otros recursos.




  1. Encomendar a la Secretaría General que informe al Consejo Permanente antes del trigésimo séptimo período ordinario de sesiones de la Asamblea General sobre la implementación de esta resolución.

AG/RES. 2173 (XXXVI-O/06)


LA DECLARACIÓN DE RECIFE
(Aprobada en la cuarta sesión plenaria,

celebrada el 6 de junio de 2006)



LA ASAMBLEA GENERAL,
VISTO el informe del Consejo Permanente sobre el cumplimiento de la resolución AG/RES. 2093 (XXXV-O/05) “Apoyo y seguimiento del proceso de Cumbres de las Américas” (AG/doc.4548/06 add. 3);
TENIENDO PRESENTE la resolución AG/RES. 2093 (XXXV-O/05) “Reunión de Ministros y Autoridades de Alto Nivel Responsables de las Políticas Públicas de Descentralización, Gobierno Local y Participación Ciudadana a Nivel Municipal en el Hemisferio”;
TENIENDO PRESENTE ASIMISMO las resoluciones AG/RES. 1901 (XXXII-O/02) “Declaración de la Ciudad de la Paz sobre descentralización y fortalecimiento de las administraciones municipales y regionales y de la participación de la sociedad civil” y AG/RES. 1993 (XXXIV-O/04) “Plan de Acción de la Ciudad de México sobre la descentralización y fortalecimiento de las administraciones regionales y municipales y de la participación ciudadana”, aprobadas luego de la primera y segunda reuniones ministeriales;
EXPRESANDO SU SATISFACCIÓN por la celebración en la ciudad de Recife, Estado de Pernambuco, Brasil, del 26 al 28 de octubre de 2005. de la Tercera Reunión de Ministros y Autoridades de Alto Nivel Responsables de las Políticas de Descentralización, Gobierno Local y Participación Ciudadana a Nivel Municipal en el Hemisferio (RIAD III), con el apoyo de la Secretaría General de la Organización de los Estados Americanos (OEA) y en cumplimiento de la resolución AG/RES. 2093 (XXXV O/05);
EXPRESANDO ADEMÁS SU SATISFACCIÓN por la adopción de la Declaración de Recife, durante la tercera reunión ministerial que se celebró en torno a la temática del papel de los gobiernos locales y la participación ciudadana y el desarrollo regional en el combate a la pobreza, la generación de trabajo e ingresos y el fortalecimiento de la gobernabilidad democrática;
TENIENDO PRESENTE que las reuniones ministeriales sobre descentralización y la Red Interamericana sobre Descentralización, Gobierno Local y Participación Ciudadana (RIAD) se han establecido con el fin de prestar apoyo y seguimiento institucional a los compromisos de los Jefes de Estado y de Gobierno asumidos en las Cumbres de las Américas de Santiago de Chile (1998) y de la ciudad de Quebec (2001) y los compromisos de la Declaración de Nuevo León (2004), en torno al fortalecimiento de las administraciones municipales y regionales y la promoción de la participación ciudadana en las políticas públicas;
TOMANDO NOTA CON BENEPLÁCITO de que la Declaración de Mar del Plata de la Cuarta Cumbre de las Américas, celebrada en Argentina en noviembre de 2005, reconoce la labor de las Reuniones de Ministros y Autoridades de Alto Nivel Responsables de las Políticas de Descentralización, Gobierno Local y Participación Ciudadana a Nivel Municipal en el Hemisferio (RIAD), en particular de la RIAD III; y
REAFIRMANDO el reconocimiento de las Cumbres de la potencialidad de las administraciones regionales y municipales de atender y contribuir a la solución de los desafíos que representa la gobernabilidad en el Hemisferio,

RESUELVE:




  1. Declarar que la celebración de la Tercera Reunión de Ministros y Autoridades de Alto Nivel sobre Descentralización, Gobierno Local y Participación Ciudadana a Nivel Municipal en el Hemisferio (RIAD III), en Recife, Brasil, en octubre de 2005, constituye un paso fundamental en la construcción y consolidación de la RIAD como un instrumento de cooperación intergubernamental.




  1. Agradecer al Gobierno del Brasil la calurosa hospitalidad y los excelentes arreglos para la celebración de la Tercera Reunión de la RIAD, así como a la Secretaría General su valioso apoyo.




  1. Expresar su pleno apoyo a los objetivos de la Declaración de Recife aprobada por la reunión y al compromiso con la profundización y fortalecimiento del marco institucional del proceso de descentralización, con el objetivo de fortalecer los gobiernos locales y regionales, así como los canales de participación ciudadana en la gestión pública, para la consolidación de la gobernabilidad democrática, la creación de oportunidades de trabajo decente y la promoción de un desarrollo más incluyente, capaz de reducir las desigualdades sociales y regionales en el Hemisferio.




  1. De acuerdo a lo indicado en la Declaración de Recife, reafirmar la fundamental importancia de la articulación y colaboración entre el gobierno central y los gobiernos regionales y locales, así como el diálogo con la sociedad civil, hacia una forma de desarrollo económico más incluyente, capaz de fortalecer la gobernabilidad democrática.




  1. Tomar nota de las innovaciones de la reunión ministerial, tales como la Expo-Feria RIAD 2005, actividad coordinada con la celebración de la reunión para ofrecer la oportunidad de diálogo con los actores en los procesos de descentralización, intercambio de experiencias sobre la formulación de políticas de descentralización, en particular prácticas replicables en materia de descentralización y la creación de marcos y parámetros para la descentralización sobre la base de experiencias comparadas, de conformidad con la Declaración de Recife.




  1. Agradecer el apoyo ofrecido por los expertos del Grupo de Apoyo Técnico y Financiero de la RIAD, coordinado por su Secretaría Técnica con el apoyo técnico y los recursos brindados por la Asociación Internacional de Administración de Ciudades y Condados y la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (ICMA/USAID), e instar a las agencias para que continúen y fortalezcan su vinculación con la RIAD, contribuyendo de esta manera a los esfuerzos de coordinación que se realizan en favor de los procesos de descentralización.

  2. Tomar nota de los avances de la RIAD en la prestación de apoyo para el desarrollo de estrategias subregionales de descentralización, e instar a los Estados Miembros de la RIAD a que continúen colaborando con la Presidencia de la Red y con las Vicepresidencias regionales en el desarrollo de actividades hemisféricas, subregionales y temáticas, en cumplimiento de los mandatos y avanzando en el establecimiento de parámetros básicos y marcos de referencia para facilitar la comparación de experiencias, la sistematización de resultados y la orientación de políticas de descentralización a través de la RIAD.




  1. En este contexto, tomar nota de la reunión de la Presidencia y Vicepresidencias de la RIAD (Comité Directivo), realizada en Brasilia los días 27 y 28 de marzo de 2006, con el apoyo técnico del Departamento para la Promoción de la Gobernabilidad, en calidad de secretaría técnica, (convocada por Brasil como presidente de la Red), y de la elaboración del Plan de Acción para el bienio 2006-2007, que con el objetivo de consolidar la Red, contempla los siguientes ejes de acción:




    • Diálogo político y concertación entre los operadores nacionales de las políticas de descentralización y articulación regional de los puntos focales de la RIAD;

    • Diálogo entre los Estados Miembros de la RIAD y los actores de la descentralización (gobiernos regionales y municipales y la sociedad civil);

    • Fortalecimiento de aspectos internos y de organización del Grupo de Apoyo Técnico y Financiero;

    • Promoción del intercambio de políticas comparadas, estudios, experiencias, metodologías, instrumentos y en general conocimientos de las tendencias nacionales y regionales de los procesos de descentralización en el Hemisferio.




  1. Tomando en cuenta dicho Plan, exhortar a los miembros de la RIAD a que continúen fortaleciendo la Red como un instrumento de cooperación multilateral para apoyar los procesos de desarrollo y gobernabilidad democrática en la región.




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